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商务部召开推进家庭服务业发展现场经验交流会
作者:商务部服贸司 来源:SCCMZ 发布时间:2011-10-5 15:09:59 [打印] [关闭]

商务部召开推进家庭服务业发展现场经验交流会













文章来源:服贸司业务三处2011-09-02 11:20文章类型:原创 内容分类:其它





 




  2011年8月30日,商务部在吉林市召开了“商务部推进家庭服务业发展现场经验交流会”。会议围绕贯彻落实“十二五”规划纲要精神,系统总结了近年来我国家政服务业发展取得的成就,研究部署了新时期家政服务体系建设相关工作。商务部党组成员、部长助理仇鸿同志出席了会议,并对加快建立健全家政服务体系建设的工作进行了部署。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团以及承担2011年家政服务体系建设的试点城市商务主管部门负责同志参加了会议。

  会议总结了各地推进家政服务业工作的经验。四川省商务厅和宁波市贸易局从地方商务主管部门的角度,介绍了推进家政服务体系建设方面的经验;吉林市家政服务网络中心介绍了充分发挥网络中心作用,加强对家政服务行业管理,推进网络中心可持续发展方面的经验;济南阳光大姐服务有限公司和哈尔滨邦尼老年服务公司分别介绍了推进家政服务企业多元化发展和开展特色服务方面的经验;苏州市工人文化宫介绍了加强家政服务人员培训,保障就业方面的经验。

  会议指出,建立健全家政服务体系是商务工作的重要内容。一是保障和改善民生的迫切需要。随着城市化步伐加快,人口老龄化、家庭小型化迫切需要为家庭提供多样化、高质量的家政服务,满足家庭的生活服务需求,解决家庭生活中的突出矛盾和问题。二是调整经济结构、扩大消费的迫切需要。家政服务涉及20多个门类, 200多个服务项目,并且新领域、新业态、新热点不断涌现,能够带动相关服务行业的发展。目前,我国已经进入家政服务需求高速增长的阶段,居民人均收入已经迈过了家政服务社会化的门槛,家政服务需求越来越普遍,为广大居民提供便利、安全的家政服务,促进家政服务消费规模的扩大,对拉动消费需求有重要意义。三是促进就业的迫切需要。家政服务业是劳动密集型产业,其主体大多数是小型微型企业。它们既是促进就业的重要途径,也是创业的重要渠道。

  会议总结了近几年我国家政服务业的成绩,主要体现在六个方面。一是中央支持政策取得成效。从2009年开始,连续三年,中央财政共投入资金19亿元,带动地方各级财政配套资金约20亿元。二是家政服务网络中心建设取得成效。家政服务网络中心的建设不仅有效解决了部分城市家政服务供需难以顺利对接的问题,而且较好地解决了规范服务市场的问题。三是家政服务企业品牌建设取得成效。以品牌培育为导向,家政服务企业不仅连锁化、规模化程度明显增强,而且服务水平和市场占有率不断提升。四是家政服务人员培训取得成效。各地通过实施“家政服务工程”,严格执行培训标准,创新培训模式、改善培训设施,提升培训质量,使得家政服务人员的服务技能和服务水平明显提高,涌现出一批 “阳光大姐”、“川妹子”、“三峡妹子”、“米脂婆姨”、“衢州保姆”等知名服务品牌。五是制度建设与基础工作取得成效。商务部拟订了《家庭服务业管理暂行办法》,重点对家政服务机构经营规则、经营模式、合同管理、从业人员资质、消费者权利义务等方面提出了明确要求。《家政服务规范》、《家庭服务企业管理技术规范》等10项行业标准将相继发布。地方商务主管部门分别结合各地实际,积极推动相关法规、标准的出台。目前,制定了有关家政服务的规章制度达180多件。六是政府组织保障与各方工作协同取得成效。试点城市地方政府、商务、财政、人力资源主管部门,紧密结合当地实际,成立领导小组统筹各项工作,细化落实工作方案,迅速出台配套政策措施,积极争取用工、用地、税收、注册、融资、网点布局、社会保障等方面的支持政策,卓有成效地开展各项工作,形成了共同推动家政服务业发展的格局。

  会议分析,目前各地在推进家政服务体系建设过程中,还存在一些问题。一是对家政服务业的重视程度有待提高。近年来,由于工作任务重,一些地方仍存在对家政服务业发展重视程度不够的现象,工作缺乏主动性和创新精神,缺乏长远规划。二是网络中心的服务质量有待提高。网络中心硬件建设很重要,但后期服务和管理更重要。如果没有长远的规划和良好的不断改善的服务,网络中心将难以可持续发展。三专项资金使用效益有待提高。近几年,国家财政总体投入很大,但具体到每个地方的资金可能规模并不大,有些地方资金配套不够,影响了网络中心建设进度。另外,对于资金的使用、管理,也有待进一步规范,以提高资金的使用效益。四是家政服务企业专业化程度不高。家政服务业从事的是对家庭提供服务,需求千差万别,但由于一些企业专业化程度不高,在服务项目开发、人员培训等方面往往力不从心,难以适应市场需要。

  会议要求,各地商务主管部门和承担今年家政服务体系建设试点的城市,要在更高起点上加快建设符合城市发展要求的家政服务体系,重点要抓好三项任务。一是高标准抓好网络中心建设和运营,促进家政服务业高效可持续发展。网络中心是家政服务体系建设的重要平台,各试点城市要抓住网络中心这一服务体系建设和行业发展的“牛鼻子”,更好地密切供需对接,完善服务功能,更好地引导、规范和推动行业发展。要把增加加盟会员企业,完善运营管理机制,作为其生存之基;要把完善服务功能,作为其发展之依;要把探索可持续发展的新思路,作为其活力之源。二是加大力度培育企业品牌,加快提升家政服务业发展水平。要以专业化为基本方向,以标准化为基本要求,以信息化发展为手段,以连锁化发展为目标,加大品牌企业的培育力度和步伐。三是加快培训步伐,提高家政服务人员整体素质。要结合需求,增强培训的针对性。针对地区差异性,各地要因地制宜,结合本地特点,根据本地市场需要及企业订单将家政服务员培训专业内容进行细化,有针对性地进行培训要注重实操,增强培训的有效性。培训内容要注重基础性和专业性相结合,开展学员到家庭实地学习和经验丰富的家政服务人员现场操作引导相结合的岗前见习。要保障就业,增强培训的目的性。各地要加强培训的后期管理,保证培训后的就业,为毕业学员提供“一站式”的就业服务。

  会议明确,各试点城市要在充分吸收借鉴其他地方经验的基础上,结合各地需求,加快探索创新家政服务业发展的新途径、新模式,最大限度地保障和满足居民的服务需求。一是要提高认识,进一步完善工作机制,形成部门协调配合推动,社会各界关注、支持家政服务业发展的新局面。二是要加强规划,指导行业健康发展。试点城市要根据中央财政资金规模和地方配套等实际情况,认真做好家政服务体系建设试点城市实施方案,明确家政服务体系建设的总体思路、具体目标、体系建设的具体内容和模式。三是要加强法规标准建设,规范家政服务行为。各地要加快家政服务业法规、标准制定的步伐,重点制定基础性的规范标准,加强企业行业规范、从业人员服务规范等标准的制订工作。四是加强资金管理,保证资金使用效果。对于项目的建设,各地商务部门要积极会同财政部门加强项目的动态管理和全程监控,及时掌握建设进展情况和解决出现的问题,确保家政服务网络中心建设、培育家政服务企业和培训家政服务人员的任务如期保质完成。项目验收应严格履行程序,认真评审,从严把关。五是要加强协会建设及统计工作,夯实行业发展基础。要加强协会建设,充分发挥连接政府和企业的桥梁、纽带作用,指导协会开展行业自律、规范行业管理、协调政府关系、维护行业利益、搞好行业服务等责任,推动行业的自我发展、自我约束、自我规范。六是要加强宣传,树立良好企业形象。要充分利用广播、电视、报刊、网络和社区广告等各种渠道,加强对家政服务网络中心和品牌家政服务企业的宣传,提高群众和社会各界对网络中心服务功能及运作模式的了解和认知度,使网络中心的服务内容和项目家喻户晓,引导居民放心消费,为家政服务体系建设营造良好环境。